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民兵进城，金英熙开始安抚百姓。
城里原来的地主们被王建杀光了，高丽留下来的管理官员早都跑了，只有兢俊花钱买到一条命。
所以，高丽留给子弟军一个干净的、纯粹属于老百姓的县城。
刘宗权马上招来原来百济的官员，告诉他：现在的洪城不属于高丽，也不属于百济，只属于当地的老百姓；
因为是民兵从高丽抢回来的土地，所以，原来的地契全部作废，不予承认；
全县的土地属于县府共有，不属于任何个人；
要把全县的土地重新分配，按人口分给所有的百姓，任何人不能多占；
百姓租借土地，要上缴一成的收入；
废除所有的奴隶、贱籍的身份，全部恢复自由之身，也分给土地；
每个里、洞都要推选出一个德高望重的人，作为县府的衙员，共同管理县府；
民兵作为县府的最
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